论坛观点
FORUM PERSPECTIVES
中国工业经济联合会会长、工信部原部长 李毅中
论坛让我做一个发言，最近学习中央经济会议精神和总书记的中国讲话，有四个问题跟大家交流，一是成就，二是说差距，三是讲一个关注的热点，工业占比快速下降，四是对明年的制造业怎么落实任务。
一，工业。我国工业取得了举世瞩目的辉煌成就，从规模来看是第二世界经济体，去年的GDP90.03万亿人人民币，占全球16%，今年预测100万亿。我们同时是世界上第一大工业国，2010年开始就超过了美国，去年工业增加值是30.5万亿人民币，今年预测增长5.6%，这个数字还没有公布。大概占全球四分之一。中国是全国唯一拥有联合国产业分类目录最全的国家，没有第二位。大类41类，联合国39类，我们41类，还多两类。
从产量来看，500多种工业品，220种世界第一。2018年进出口30万亿元，占全球11.75%，美国占10.87%，我们超过了美国。
从质量上看技术经过水平取得了很大的进步。国家有一个重大科技专项从2006年到2020年，原来是16项，前几年又增加了一项，航空航海发动机，所以17项。我了解到都取得了重大的突破。在掌握关键技术核心方面我们迈进了一大步，据说目前现在正在制定2035年第二个重大科技专项，像量子通信、人工智能这些都有列入。
我们在新一代的信息技术，航空航天，包括新能源新材料这些新兴产业方面，有一些产品和技术达到了国际先进水平，比如5G，我们现在说掌握了5G的专利占全球30.3%，接近三分之一，所以我们有底气了。航空方面，比如说720等等，在这些方面也是引以为傲的领域。时间关系不一一说了。
我说第二个问题，要正确认识我国当前工业存在的差距和短板。现在是工业大国但还不是工业强国，是制造大国还不是制造强国，要清晰地看到我们的短板，这是有信心有势力的表现。
客观上我们国家的工业化比发达国家晚了七八十年，美国是1955年工业化，德国是1965年工业化，日本是1972年工业化，韩国是1995年工业化，我国到2020年明年基本工业化，2035年全面工业化，总的来说我国工业制造业还处在世界中低端，仍然存在发展不平衡不充分的状况。
集中表现在：
1，科技创新能力还不强。当今不少核心技术、关键技术受制于人，关键零部件、元器件的自给率是三分之一。2015年我国制定中国制造2025年的时候中国的自给率是20%，2020达到40%，2025年是70%，现在估计是三分之一，最典型的是高端芯片、集成电路，95%的依赖进口。去年集成电路进口花了3200亿美金，进口原油才花了350亿。我们的研发投入，占GDP的比例2.19，美国是2.79，欧美大概是3，挪威、芬兰、瑞典，获得诺贝尔奖的人数很多，日本是3.4%。更严重的是我们研发投入末的总量不少了2万亿人民币，但是用于基础科研的只有5.5%，发达国家15%到20%，俄罗斯也是15%。这个差距就更大了。科技成果转化率比较低，不到发达国家的一半。
2，产业结构需要欧化提升。今年1到3季度工业产能利用率76.4%，2006年年初的时候最低，大概是72.9%，现在有所提高，但是国际公认的产能利用率应该在80%到85%，如果低于75%就是严重过剩，我们现在是76.4%，说明结构上仍然存在很大的问题。绿色低碳转型不快，2018年我们单位GDP的能耗是世界水平的1.4倍，发达国家的2.1倍。这样排二氧化碳就多了，去年全世界排放二氧化碳331亿吨，我们中国多少？100亿吨，虽然排放强度在下降，但是排放的绝对量还在增长。
3，低端产品过剩、中高端产品不足。2018年世界品牌500强的排行中，美国是223，占二分之一，我国只有38家，名列第五位，当然有了很大的进步，但是第五位和我们是第一工业大国、第一制造大国是很相称的。我们按照规模在财富500强中超过了美国，但是按照品牌呢排第五，落后了。说明在质量品牌上存在差距。
4，工业效率有待提高。工业增加值率约22%到23%，发达国家35%到40%，这个差距太大了。再举一个指标，规上工业企业主营利润率去年6.49%，今年比去年还低了5.9%，而美国是8.5%。再说劳动生产率，每人每年我们是11.6万元，这是去年的数字，尽管每年都在增长，7%到8%，但是绝对数只有世界平均水平的40%，只有美国的10%。我们数字化、智能化正在起步，但是有一个指标万名制造业工人所拥有的机器人的数量，我们是60台，接近世界撇开水平，而发达国家包括韩国都在300台以上。我再重复一遍这是我们有信心有实力的表现，我们要尽快地赶上去。
第三，准确把握国情，防止工业占比过早过快下降。
1，中央指出这个问题，“必须引起高度重视”，这是去年的中央经济会议上提出的，今年再次提出这个问题。这个图大家看一下这个红线是我国工业占GDP的比例高峰是2006年，42%，然后一路下跌，一年1%，跌到2016年最低点33.3%，好在这两年稳住了，33.8%、33.9%。下面的黑线是制造业占GDP的比例，如果我们的工业是100的话，制造业在工业里占多少呢？大概占87%。2006年是32.5%，中间有所下降，这两年有所回稳29.5%。
2，2006年发达国家制造业占GDP%，2009年美国提出再工业化，美国实现工业化以后，他的制造业占比也是在下跌，而且下跌的比较快，到2016年，美国是11.6%，日本、德国、韩国他们控制的比较好，也在降，但是没有大幅度的降低。日本是20.7%，德国20.8%，韩国27.6%，我国是28.8%，和韩国比，韩国的人均GDP是我国的3倍，而我国的国情决定了我们制造业是强国之基，必须在国家经济中占一定的比例。现在我们的人均GDP是韩国的三分之一，但是我们的制造业占比和他差不多，这是不是我们降的太快了呢？虽然经过几年的努力，有了改变，但是仍然存在工业被空心化被边缘化的状况，我们必须面对误区，把制造业搞上去。
3，我国现在的处于工业化的后期，而不是后工业化。中央工作会议再次强调，要充分发挥消费者基础性的作用，投资的促进作用和进出口的促进作用。要把握实现工业化并进入后工业化的历史过程。从国情出发我们要分阶段完成这个使命。我们现在是工业化的后期不是后工业化，中国社科院工业研究所2017年6月发布了一个指数，叫工业化综合指数，全国多少呢？84，长三角、珠三角、北京天津93到98%，长江经济带86，东北振兴来振兴去76，大西北和大西南58，个别省50。我和赞成他们实事求是从实际出发对中国工业化进程的评价。这是科学符合国情。
四，推进制造强国建设需要关注的几个问题。
1，加强自主创新。刚才几位致辞的先生女士们都说了这个问题，只有实现核心技术干间技术的自主可控，才能有效地应对美国等西方对我国的封锁打压。中央经济会议上号召我们组织开展卡脖子关键技术攻关。自主创新了，包括哪些内容呢？首先是基础研究和原始创新，然后是引进消化吸收再创新，末端是成果的转化、专业化。自主创新并不排斥开放创新，要进一步扩大开放，继续加大研发投入，我们现在的研发投入占GDP的2.19%，明年达到2.5%，更要加强革命研发投入，要推进产学研用相结合，研发的目的全在用，只有用才能进入市场，应该商业化、产业化。另外只有用才进入市场，用户要自始至终参加。政府各部门要更好地发挥引导作用，金融要更多的给予支持，真正体现市场为导向。第一个关注还是我们的科技创新，这里有不少的体制和机制上的问题，需要我们认真地研究改进。
2，事实“网络强国”的战略。发展数字经济，“数字产业化是手段，“产业数字化”是目的，实行跨界融合。我认为前一句产业数字化才是目的，要使我们国民经济的各个产业，跨接融合的实质是信息通信技术，与工业制造技术深度融合。我们通讯技术从2G到5G，只用了十多年的时间，变化这么大，使我们的互联网技术不断地得到提升。由于各工业行业千差万别，因此现跨界融合对每个行业都要研究，开发应用场景，提出解决方案。取得典型以后在行业里推广，从而提升我们高端的制造能力。
3，发挥有效投资的关键作用。中央工作会议再次强调，要切实增加有效投资，要引导资金向供需共同受益，具有承受效应的先进制造业。这句话以前没有出现过，大家要深刻地理解。投资是供给侧改革的重要手段，无论是优化存量进行以绿色智能为重点的新一轮的改造，就是传统产业的改造，还是增量建设高技术产业、新兴产业、工业都需要投钱。今年1到11月，全国投资增幅只有5.2%，比去年5.4%又降了0.2%，其中制造业只有2.5%，如果扣掉投资的物价指数，负增量，这怎么行？所以要稳投资，稳外资。稳外资多数在投资上，只有稳投资、稳外资，稳预期才有基础，所以要切实的增加投资，通过有效投资推进制造业转型升级，建立现代工业体系。
4，大力提升工业基础能力。中央工作经济会议上，有这么一句话，要提升产业基础能力和产业链现代化水平，而且多次强调。中国制造2025提出“四基”，核心基础零部件及元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础，这是工业基础能力。不客气地讲我们讲5G讲的很多，但是恕我直言，讲“四基”讲的太少了，讲5G也要讲“四基”，我国企业类型繁多，水平参差不齐，我们国家的工业跟美国不一样，他们比较齐整，我们不齐，1.0、2.0、3.0、4.0都有，对于很多企业来讲还不到谈智能化的时候。许多企业要补欠款、强基础。开展“单项冠军”、“小巨人”行动。还要加强管理层面的基础能力，如基础工作、基层建设和员工基本素质。这样我们才能全面提升工业企业的基础能力。
5，不断改善营商环境。一是要更大规模减税降费，制造业增值税已经由16%减到13%，还要加快三档变两档。今年减税降费数字原来说2万亿，现在实际要超过这个数2.36万亿，明年还要在基础之上再增加5000亿，所以中央非常重视减税降费。
二是要支持民营企业的政策，要落地见效。总书记去年11月在座谈会上提出了六个方面支持民营企业的重大举措，大家都在落实。当前在鼓励民间投资、保护权益、解决融资困难方面，还要加大力度，使政策尽快落地。12月3日中共中央国务院又发布了一个文件，支持改善经营环境，支持民营企业健康发展，说明对这个问题高度重视。
三是要进一步激活国有企业的活力，国企的出资人是国家，因此国企就要体现国家投资人的意志，这方面国有企业要清楚，要有更多的责任的担当，这样同样应“政企分开”，放权“松绑”赋予国企经营自主权。今年6月份国资委有一个对中央企业授权放权的清单，五个方面35条，而且要求中央企业还要把这个政策下放到二级三级企业中，我看了以后很受鼓舞，我希望能够真正落实，使我们的国有企业具有市场的活力和竞争力。
